1 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 24 號(hào) 《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定 》已經(jīng) 2009 年 5月 27 日 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò) ， 現(xiàn)予公布 ， 自 2009 年 10 月 1日起 施行。 局長(zhǎng) 駱琳 二 ○○ 九年七月二十五日 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定 （ 2009 年 7月 25 日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 24 號(hào)公布，根據(jù) 2013 年 8月 29 日國(guó) 家安全監(jiān)管總局令第 63 號(hào)第一次修正，根據(jù) 2015 年 4月 2日國(guó)家安全監(jiān)管總局令 第 77 號(hào)第二次修正） 第一章 總則 第一條 為促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法 履行職責(zé) ，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任 ，保障公民 、法人和其他組織合法權(quán)益 ，根據(jù) 《 公務(wù)員法 》、 《安全生產(chǎn)法 》 、《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定 ， 制定本規(guī)定 。 第二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng) 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén) ） 及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 、 行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和實(shí)施行 政執(zhí)法責(zé)任追究 ， 適用本規(guī)定 ； 法律 、 法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé) 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法責(zé)任追究 ， 是指對(duì)作出違法 、 不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行 為（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法行為 ），或者未履行法定職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 、 行政執(zhí)法人員，實(shí)施行政責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任追究）。 2 第三條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做 到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。 第四條 責(zé)任追究實(shí)行回避制度。與違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者責(zé)任人有利害關(guān) 系，或者有其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的人員，實(shí)施責(zé)任追究時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人的回避由該部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定 ，其他人員的回避由 該部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。 第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé) 第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工 作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 ，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé) ；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有其他行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，實(shí)施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法 ， 對(duì)煤礦安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察 、 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察 ， 對(duì)地方人民政府依法履行煤礦安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 和本級(jí)人民政府 、 上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé) ， 根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān) 察權(quán)限 、 行政執(zhí)法人員數(shù)量 、 監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況 、 技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí) 際情況 ， 制定本部門(mén)年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃 ， 并按照?qǐng)?zhí)法工作計(jì) 劃進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 ，并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén) 備案 ； 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施 。 安全監(jiān) 管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào) 原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。 安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對(duì)象 、 時(shí)間 、 次數(shù) 、 主 要事項(xiàng) 、 方式和職責(zé)分工等內(nèi)容 。 根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要 ， 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以 按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案 ，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn) 實(shí)施監(jiān)督檢查。 第七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責(zé)： 3 （一 ） 礦山 、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的 設(shè)計(jì)審查； （二）礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可； （三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可； （四）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可； （五）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可； （六 ） 礦山 、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人 、 安 全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定 ， 特種作業(yè)人員 （ 特種設(shè)備作業(yè)人員除外 ） 操作資格認(rèn) 定； （七 ） 涉及人身安全 、 危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安 全使用證或者安全標(biāo)志的核發(fā)； （八）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可； （九）注冊(cè)助理安全工程師資格、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)； （十）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)。 行政許可申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé) 。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)符合法 定條件的申請(qǐng) ， 應(yīng)當(dāng)依法予以受